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以政策创新进一步提高科技创新能力

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以政策创新进一步提高科技创新能力
  2007年,河北省人均GDP已超过2700美元,接近3000美元大关。这标志着河北省已进入实现工业化的关键时期。这一阶段资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的贡献率会出现递减趋势,而体制创新、发展模式创新和科技创新将日益成为推动经济社会发展的重要动力。这就要求我们转变经济发展方式,实现由资源驱动向创新驱动的战略转变,依靠科技创新走科学发展之路,大力提升科技创新能力,大幅提高科技进步对经济发展的贡献率,缓解经济增长与资源约束及环境的矛盾。
  提高科技创新能力、建设创新型省份面临的挑战
  1、1.5%目标迄今未实现,科技投入能否大幅增长
  河北省科技投入占GDP比重一直低于全国平均水平,也未能达到国家有关法规规定的科技投入应占到GDP1.5%的要求。以2006年的R&D投入为例,河北省R&D经费支出为76.66亿元,占GDP比重的0.66%,居全国第22位,不足全国平均水平1.42%的一半;R&D经费支出占地方财政支出的比重为1.14%,居全国第20位。经费投入的严重不足是河北省创新能力较弱的根本原因,这也将长期影响河北省经济的持续发展能力。
  2、高层次人才严重不足,谁来承担创新重任
  虽然河北省人才总体规模超过300万,但高层次人才十分短缺。境内有两院院士13名,且年龄均已超过70岁,专业方向与河北省主导产业方向不甚相符,对河北省经济和科技发展的贡献有限,这对河北省未来创新能力的提高将会产生不利影响。
  3、管理评价体系简单僵化,创新指标能否成为科研指挥棒
  长期以来,许多单位以论文数量作为考核的主要指标,导致科研人员片面追求论文数量,花大量时间跑课题、要经费、写总结。理论研究能力无法让人乐观:2006 年,河北省发表科技论文2184篇,居全国第18位,万名R&D人员发表科技论文499篇,也居全国第18位;缺乏高水平的专利项目:2006年全省发明专利申请授权量407项,居全国第16位,而万名R&D人员发明专利授权量93.05项,仅居全国第22位。
  4、仅万分之三有核心技术,企业能否成为创新主体
  河北省拥有自主知识产权和新技术的企业仅为万分之三。企业难以掌握核心技术,重引进、轻消化吸收再创新的问题一直未能有效解决。2006年底,河北省大中型工业企业引进国外技术支出10.71亿元,而消化吸收经费支出仅0.64亿元。引进技术消化吸收配套经费不足,二次创新能力较弱,使很多企业陷入受制于人的被动境地。
  5、经济社会发展面临瓶颈,关键技术能否提供支撑
  资源环境瓶颈需要科技攻关,实现全省经济可持续发展的核心是科技创新,全面建设小康社会战略目标的保障在科技创新,转变经济发展方式的关键在科技创新。面对经济社会发展提出的一系列战略需求,科技能否提供坚实支撑?在众多科技领域

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